與往年相比,今年部門(mén)預算公開(kāi)的一個(gè)新亮點(diǎn)在于教育部、科技部、環(huán)保部等10個(gè)部門(mén)次向社會(huì )公開(kāi)了10個(gè)項目的預算。其中,根據環(huán)保部預算,環(huán)保部擬支出1.8億余元實(shí)施并管理大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃,其中575萬(wàn)元用于京津冀區域大氣污染防治聯(lián)合研究。
環(huán)境保護部2017年收入預算711,619.61萬(wàn)元,其中:上年結轉45,250.43萬(wàn)元,占6.36%,比2016年減少18,837.75萬(wàn)元,減少原因主要是環(huán)境保護部在2016年繼續加強預算執行管理,以前年度累計結轉資金規模進(jìn)一步縮小;一般公共預算撥款收入401,260.77萬(wàn)元,占56.39%,比2016年增加82,304.65萬(wàn)元;政府性基金預算撥款收入83,282萬(wàn)元,占11.70%,比2016年減少380,181.00萬(wàn)元;事業(yè)收入102,470.49萬(wàn)元,占14.40%,比2016年減少5,883.86萬(wàn)元;事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入791.00萬(wàn)元,占0.11%,比2016年減少514萬(wàn)元;其他收入78,554.12萬(wàn)元,占11.04%,比2016年增加11,490.38萬(wàn)元;用事業(yè)基金彌補收支差額10.80萬(wàn)元,比2016年減少324.97萬(wàn)元。
環(huán)境保護部2017年支出預算693,086.99萬(wàn)元,比2016年減少314,343.98萬(wàn)元。其中:基本支出121,820.60萬(wàn)元,占17.58%;項目支出570,973.39萬(wàn)元,占82.38%;事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出293萬(wàn)元,占0.04%。
環(huán)境保護部2017年財政撥款預算數525,327.35萬(wàn)元,占2017年收入總計的73.82%。其中一般公共預算撥款收入401,260.77萬(wàn)元,比2016年“二下”批復財政撥款預算數增加82,304.65萬(wàn)元,主要為環(huán)境監測事權上收相關(guān)資金;政府性基金預算撥款收入83,282萬(wàn)元,比2016年減少380,181萬(wàn)元,主要為廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用補貼資金減少。
2017年部門(mén)預算中,一般公共預算用于以下方面:一般公共服務(wù)支出占0.02%;外交(類(lèi))支出占1.13%;技術(shù)(類(lèi))支出占15.81%;社會(huì )和就業(yè)(類(lèi))支出占0.79%;節能環(huán)保(類(lèi))支出占80.34%;住房支出(類(lèi))支出占1.9%。詳見(jiàn)下圖:
節能環(huán)保預算
節能環(huán)保 2017年財政撥款支出預算322,368.67萬(wàn)元,其中:
(1)基本支出25,083.45萬(wàn)元,包括人員經(jīng)費17,145.96萬(wàn)元、公用經(jīng)費7,937.49萬(wàn)元。
(2)項目支出297,285.22萬(wàn)元,主要包括:
①環(huán)境監測及能力建設142,225.04萬(wàn)元,主要用于三個(gè)方面:一是 環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設和運行,包括優(yōu)化完善 空氣、水、生態(tài)和核輻射監測網(wǎng)點(diǎn)布局,安排水質(zhì)自動(dòng)監測站、環(huán)境空氣直管站、輻射環(huán)境自動(dòng)監測站等國控環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的建設和 新完善,組織污染源監測數據性審核,開(kāi)展環(huán)境監測質(zhì)量監督考核與檢查, 環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)運行、維護及數據傳輸、管理與發(fā)布,完善預報預警機制等;二是 本級環(huán)境監測、監察、預警、應急等環(huán)境監管能力建設,包括生態(tài)環(huán)境大數據、監察遙感應用平臺、機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力和環(huán)保技術(shù) 智匯平臺建設等,以及國控污染源自動(dòng)監控運行管理等;三是環(huán)境監測質(zhì)量監管,包括 生態(tài)功能區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測及數據分析評估、衛星環(huán)境應用系統運行與維護以及在水、大氣、生態(tài)、應急和核 監管等方面開(kāi)展航空航天遙感等。
②核與輻射 監督管理32,112.91萬(wàn)元,主要用于兩個(gè)方面:一是核與輻射 監督管理,包括提高核設施 水平,開(kāi)展核設備監管,對核設備活動(dòng)資格許可申請進(jìn)行審查,開(kāi)展輻射環(huán)境監測,反映輻射環(huán)境質(zhì)量,對核生產(chǎn)基地、相關(guān)核設施等進(jìn)行的調查、監測、評價(jià)和污染治理;二是對核設施、核技術(shù)利用、核材料、核設備等設施和活動(dòng)進(jìn)行各類(lèi)核與輻射 審評,我國核能與核技術(shù)利用事業(yè) 、健康、可持續發(fā)展。
③污染物總量控制與環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施23,278.21萬(wàn)元,主要用于三個(gè)方面:一是指導開(kāi)展主要污染物總量減排,開(kāi)展排污許可及排污權交易監督管理,推進(jìn)排污許可制度建設,規范排污許可管理程序,研究建立排污權初始分配制度,制定并實(shí)施污染物排放許可制實(shí)施方案,推動(dòng)在部分行業(yè)先行先試、核發(fā)排污許可證;二是指導開(kāi)展建設項目環(huán)境影響評價(jià)、區域和行業(yè)重大戰略環(huán)境影響評價(jià)、規劃環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監理和后評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)隊伍管理等;三是開(kāi)展環(huán)境保護相關(guān)數據統計工作,包括體系的建立和數據的收集、匯總、審核、公開(kāi)等。
④大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施管理18,448.26萬(wàn)元,主要用于四個(gè)方面:一是加氣污染防治,包括考核評估 大氣污染防治“十三五”規劃、建立大氣污染物排放清單和數據共享平臺、建立機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標和相關(guān)檢驗機構的常態(tài)化監管機制、建立淘汰黃標車(chē)信息數據庫、完善揮發(fā)性污染物(VOCs)污染防控標準體系、建立VOCs行業(yè)排放清單、推進(jìn)VOCs污染綜合防治試點(diǎn)工作等;二是推動(dòng)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃,包括水污染防治行動(dòng)計劃和流域水污染防治規劃實(shí)施情況的監督和考核、建立水生態(tài)環(huán)境功能分區管理體系、開(kāi)展水體污染物分布調查、建立流域健康風(fēng)險和生態(tài)風(fēng)險監管機制、動(dòng)態(tài) 新地下水水源和污染源清單、完善地下水監測指標、開(kāi)展地下水污染試點(diǎn)、調查評估城市集中式飲用水和農村飲用水水源環(huán)境狀況、提出加強飲用水水源環(huán)境保護和湖泊水庫流域污染防治的政策法規、標準規范及管理技術(shù)體系,提升我國水環(huán)境監管能力等;三是土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施管理,包括建立健全土壤環(huán)境保護法規制度體系、實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃、開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調查、建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制、總結推廣農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)、建立和完善農村生態(tài)文明示范建設管理信息系統和監管機制、建立農業(yè)環(huán)境保護監管制度體系、完善食品基地考核和監管機制等;四是重金屬、固體廢物、化學(xué)品、性污染物、噪聲等方面的污染防治,包括對行業(yè)和城市的環(huán)境管理、工業(yè)場(chǎng)地污染防治試點(diǎn)、電子廢物拆解利用處臵企業(yè)監督性檢查、廢物環(huán)境保護審查登記和化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記、組織啟動(dòng)次污染源普查等。
⑤生態(tài)環(huán)境保護監管12,263.58萬(wàn)元,主要用于三個(gè)方面:一是生態(tài)環(huán)境保護監督管理,包括生態(tài)功能區的保護與管理、生態(tài)補償立法與實(shí)踐、資源的生態(tài)環(huán)境保護與監管、生態(tài)環(huán)境遙感調查、自然保護區管理等;二是生物多樣性保護,包括組織推動(dòng)生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃,開(kāi)展生物多樣性保護政策法規與標準體系建設、生物多樣性本底調查和綜合評估、編制發(fā)布物種紅色名錄和物種出境管理名錄等;三是生態(tài)文明建設,包括生態(tài)省(市、縣)建設和生態(tài)文明建設示范區的技術(shù)評估和考核驗收等。
⑥環(huán)境保護政策、法規、規劃及標準16,132.51萬(wàn)元,主要用于四個(gè)方面:一是研究制定 環(huán)境經(jīng)濟政策及配套名錄, 環(huán)境損害評估、賠償與責任追究制度和 生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算體系,開(kāi)展環(huán)境法制相關(guān)工作;二是 環(huán)境規劃和環(huán)境功能區劃研究,開(kāi)展行業(yè)發(fā)展形勢跟蹤分析,參與制定地區發(fā)展戰略、政策、規劃和實(shí)施方案等統籌環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方面工作;三是制定 環(huán)境保護標準并評估標準實(shí)施情況,指導地方環(huán)保標準制修訂并進(jìn)行審查、備案和信息公布,研究制定環(huán)境基準技術(shù)標準和方法規范,建立環(huán)境基準基礎數據庫和數據網(wǎng)絡(luò )共享平臺,制訂污染防治技術(shù)政策及技術(shù)指南等;四是制定和完善環(huán)保部門(mén)應對氣候變化的各項管理制度,開(kāi)展地區環(huán)境與健康調查,評估環(huán)境污染導致的健康損害風(fēng)險并提出對策,篩選高風(fēng)險地區開(kāi)展哨點(diǎn)監測,掌握地區環(huán)境污染對人群健康影響的動(dòng)態(tài)變化趨勢,探索環(huán)境健康風(fēng)險管理模式等。
⑦環(huán)境監察執法與應急管理7,974.78萬(wàn)元,主要用于兩個(gè)方面:一是推進(jìn)重大環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調和監督執法檢查,協(xié)調跨區域、流域的重大環(huán)境問(wèn)題和糾紛,開(kāi)展環(huán)境監察隊伍管理與培訓、排污收費稽查工作,督查地方對 環(huán)境政策、法規和標準的執行情況等;二是應對并處臵突發(fā)環(huán)境事件,開(kāi)展應急值守和環(huán)境舉報熱線(xiàn)、網(wǎng)上投訴受理工作,以及環(huán)境應急相關(guān)系統的運行維護工作,完善突發(fā)環(huán)境事件跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,提升應急綜合能力,開(kāi)展企業(yè)、政府及部門(mén)環(huán)境應急預案技術(shù)審查,建立風(fēng)險預測預警機制。
⑧環(huán)境保護公共行政事務(wù)管理22,088.42萬(wàn)元,主要用于四個(gè)方面:一是公共管理事務(wù),包括環(huán)境保護部電子政務(wù)、綜合管理事務(wù)、檔案信息資源利用與文檔管理,以及機關(guān)辦公用房和核與輻射 中心辦公用房租用等;二是環(huán)境宣傳教育,包括環(huán)境宣傳、環(huán)境輿情收集和監控預警、編撰《環(huán)境保護年鑒》等;三是環(huán)保人才隊伍建設,包括實(shí)施環(huán)保“百人工程”和環(huán)保干部人才培訓、人才資源統計、生態(tài)環(huán)保人才數據庫和信息網(wǎng)絡(luò )建設、組織開(kāi)展注冊環(huán)境影響評價(jià)工程師、核 工程師、環(huán)保工程師執業(yè)資格考試等;四是 環(huán)保合作、交流及履約,包括斯德哥爾摩公約、生物多樣性公約、 環(huán)境合作及履約項目、中美戰略經(jīng)濟對話(huà)中的環(huán)保合作、 人機制下發(fā)展家環(huán)境合作項目、上合組織環(huán)境合作和次區域環(huán)境合作,以及“一帶一路”環(huán)保合作等。
⑨基本建設項目21,926萬(wàn)元,主要用于 核與輻射 監管技術(shù)基地建設項目、環(huán)境研究院湖泊水污染治理與生態(tài)能力建設項目、 有關(guān)部門(mén) 電子政務(wù)內網(wǎng)建設項目(環(huán)境保護部建設部分)。
⑩部門(mén)機動(dòng)經(jīng)費835.51萬(wàn)元。
技術(shù)支出預算
2017年財政撥款支出預算63,450.65 萬(wàn)元,其中:
(1)基本支出9,292.37萬(wàn)元,包括人員經(jīng)費7,257.37萬(wàn)元、公用經(jīng)費2,035萬(wàn)元。
(2)項目支出54,158.28 萬(wàn)元,其中:空間基礎設施業(yè)務(wù)性建設專(zhuān)項經(jīng)費33,750萬(wàn)元,主要包括溫室氣體探測、高光譜觀(guān)測衛星;科技重大專(zhuān)項(民口)7,033.06萬(wàn)元,主要為水體污染控制與治理; 級事業(yè)單位修繕購臵專(zhuān)項6,685萬(wàn)元; ()實(shí)驗室專(zhuān)項經(jīng)費2,792萬(wàn)元; 級公益性院所基本業(yè)務(wù)費2,240萬(wàn)元;非營(yíng)利性機構改革專(zhuān)項啟動(dòng)費1,048萬(wàn)元;科技業(yè)務(wù)管理費200萬(wàn)元等。
基礎研究
2017年預算2,792萬(wàn)元,比2016年執行數增加2,072萬(wàn)元,增長(cháng)287.78%。其中: “實(shí)驗室及相關(guān)設施”(項)2017年預算2,792萬(wàn)元,比2016年執行數增加2,072萬(wàn)元,增長(cháng)287.78%。主要原因:新增 實(shí)驗室儀器設備經(jīng)費項目。
應用研究
2017年預算46,461.59萬(wàn)元,比2016年執行數增加19,452.26萬(wàn)元,增長(cháng)72.02%。其中: ①“機構運行”(項)2017年預算9,292.37萬(wàn)元,比2016年執行數增加779.26萬(wàn)元,增長(cháng)9.15%。 ②“社會(huì )公益研究”(項)2017年預算3,288萬(wàn)元,比2016年執行數減少15,077萬(wàn)元,減少82.1%。主要原因:公益性行業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費減少。 ③“高技術(shù)研究”(項)2017年預算33,750萬(wàn)元,比2016年執行數增加33,750萬(wàn)元。主要原因:新增空間基礎設施業(yè)務(wù)性建設專(zhuān)項經(jīng)費。 ④“其他應用研究支出”(項)2017年預算131.22萬(wàn)元,與2016年執行數持平。
科技條件與服務(wù)
2017年預算6,685萬(wàn)元,比2016年執行數增加480萬(wàn)元,增長(cháng)7.74%。其中:“科技條件專(zhuān)項”(項)2017年預算6,685萬(wàn)元,比2016年執行數增加480萬(wàn)元,增長(cháng)7.74%。主要原因: 級事業(yè)單位修繕購臵專(zhuān)項經(jīng)費增加。
科技重大項目
2017年預算7,312.06萬(wàn)元,比2016年執行數減少13,250.81萬(wàn)元,減少64.44%。其中: “科技重大專(zhuān)項”(項)2017年預算7,312.06萬(wàn)元,比2016年執行數減少13,250.81萬(wàn)元,減少64.44%。主要原因:水體污染控制與治理重大科技專(zhuān)項經(jīng)費減少。
其他技術(shù)支出
2017年預算200萬(wàn)元,比2016年執行數減少215萬(wàn)元,減少51.81%。其中:“其他技術(shù)支出”(項)2017年預算200萬(wàn)元,比2016年執行數減少215萬(wàn)元,減少51.81%。主要原因:“萬(wàn)人計劃”入選人才支持經(jīng)費暫未下達。